文明部对于印发《文明部“十三五”期间文明科技立异打算》
2017/5/12 9:28:32 来历:北京汗青图典文明生长中间 作者: 字号:  电邮 打印
各省、自治区、直辖市文明厅(局),新疆出产扶植兵团文明播送电视局,本部各司局、各直属单元:
    为贯彻落实《文明部“十三五”期间文明生长鼎新打算》,强化顶层安排,构建文明科技立异体系,实在鞭策科技立异引领文明生长,我部体例了《文明部“十三五”期间文明科技立异打算》。现印发给你们,请连系本地域、本局部的实际环境贯彻落实。
    特此告诉。
                     
                                                                              文明部
                                                                            2017年4月26日

文明部“十三五”期间文明科技立异打算
    文明科技立异是国度科技立异的首要组成局部,是社会主义文明强国扶植的关头撑持气力。跟着新一轮科技反动和财产变更孕育鼓起,信息收集、大数据、智能建造等高新手艺普遍渗入到创作、出产、传布、花费的各个层面和关头,加速了文明出产体例变更,成为文明生长的首要引擎和不竭能源。今朝我国文明扶植的科技根本依然软弱,自立立异才能还不够强,文明科技体系体例机制与文明生长的请求不相顺应,必须加速文明科技立异体系扶植。
    为贯彻《国度立异驱动生长计谋纲领》、《国度“十三五”期间文明生长鼎新打算纲领》及《文明部“十三五”期间文明生长鼎新打算》,特拟定本打算。
    一、根基思绪
    (一)指点思惟
    高举中国特色社会主义巨大旗号,周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实际、“三个代表”首要思惟、迷信生长观为指点,深切进修贯彻习近平总布告系列首要发言精力和治国理政新理念新思惟新计谋,对峙社会主义前进前辈文明前进标的目的,宏扬社会主义焦点代价观,实行立异驱动生长计谋,以构建文明科技立异体系为方针,强化顶层安排、优化资本打算、拓展立异范畴、强大人材步队,晋升自立立异才能, 进一步果断文明自傲,增强文明自发,为扶植社会主义文明强国做出进献。
    (二)根基准绳
    代价引领。对峙和宏扬社会主义焦点代价观,一直把社会效益放在首位,社会效益和经济效益相同一,果断文明自傲,传承中汉文明,不时增强国度软气力。
    须要导向。深度融入文明扶植主疆场和科技生长大舞台,聚焦文明生长火急须要,有用操纵新手艺、新工艺、新材料和新装备,内容为王,手艺制胜,寻求文明产物思惟高深、艺术高深、建造精巧,表现不时改良的工匠精力。
    缔造为本。将文明创意与科技立异作为文明缔造的根基因素,依靠丰硕的民族官方文明资本,不时顺应文明生长的实际须要,以文明创意激发科技立异,以科技立异撑持文明创意。
    民生为先。凸起文明科技办事国民,让泛博大众享有更多更好的文明产物。鞭策大众创业万众立异,增强国民大众缔造文明、享有文明的主体位置和到场认识,完成文明出产与文明花费的良性互动。
    (三)生长方针
    到2020年,文明科技自立立异才能获得较大晋升,文明科技撑持气力进一步增强,文明重点范畴关头手艺攻关获得首要停顿,文明行业规范体系绝对完整,文明科技根本前提较着改良,有用办事于文明奇迹和文明财产生长,根基组成以市场为导向,以须要为牵引,以操纵为驱动,以文明科技企业为手艺立异主体,以协同立异、研发攻关、功效转化、地域兼顾、人材培养等为首要组成的文明科技立异体系。
    ----周全鞭策科技融入文明范畴。信息收集、智能建造、假造实际、大数据、云计较、物联网、3D打印等高新手艺的操纵加倍普遍,文明范畴科技立异程度较着前进。
    ----周全晋升文明企业科技立异才能。文明企业作为市场主体和手艺立异主体的位置获得增强,创意立异勾当加倍活泼,在自立常识产权和焦点协作力等方面有较着前进。
    ----周全撑持文明创意融入实体经济。阐扬文明科技引擎感化,增进文明创意与花费品财产、装备建造业、修建业、信息业、游览业、体育业和特色农业等行业融会生长,付与实体经济更丰硕的文明内在,有用晋升经济生长品德。
    ----冲破重点手艺。环绕文明扶植严重须要,出格是大众文明办事、文明财产、文明市场、文明遗产掩护传承、对外文明交换和商业,增强手艺研发、集成操纵和财产化树模,鞭策实行10至15项国度级科技重点名目,拟定40项摆布文明范畴国度规范和行业规范,大幅晋升手艺立异对文明财产增加进献率。
    ----实行重点工程。出力实行文明立异、文明科技重点研发、文明大数据、文明装备体系晋升、文明规范化、文明科技功效转化等6项工程。
    ----培养重点人材。经由过程名目动员战争台扶植,吸收和培养10至20名摆布有首要影响的手艺专家,1000名摆布中青年科技主干,凝集一批优异文明科技团队。鞭策在10个以上艺术职业院校和相干高校设立文明科技专业,培养手艺型人材。
    二、首要使命
   (一)增强协同立异
    强化文明企业立异主体位置。阐扬市场和当局在资本设置装备摆设中的各自上风,科技立异与轨制立异双轮驱动,加速扶植以企业为主体的手艺立异体系,阐扬企业在立异决议打算、研发投入、功效转化中的主体感化。指导各种立异因素向高新手艺文明企业会聚。培养立异型领军企业。撑持老字号等传统文明企业优化身手、立异商业情势。
    撑持高校、科研院所到场文明科技立异。对峙产教对话、科教协同,指导高校、科研院所根据文明扶植的科技须要,睁开根本研讨和前沿手艺攻关。摸索文明单元与科技企业及科研机构协作新机制,经由过程专业协作、办事外包、定单出产、手艺同盟等多种路子,成立协同立异干系。
    扶植文明科技立异综合载体。根据优化打算、重点扶植、分层办理、规范运转准绳,扶植一批冲破型、引领型、平台型的国度文明立异研讨中间、文明部重点尝试室。摸索成立文明部工程手艺研讨中间,撑持成立文明科技立异同盟及地域性文明科技协同立异平台,鞭策文明科技社会构造扶植。培养文明科技范畴市场化新型构造、研发办事中介和研发办事外包新业态。阐扬文明科技融会树模基地感化,撑持国度自立立异区、高新区等向文明科技范畴拓展。增强文明艺术智库扶植,指导科研机构、高校、研讨院所、文明企奇迹单元及相干社会构造到场文明科技立异勾当。
    增进国际协作。睁开多条理、多方位的文明科技国际交换。指导国际企业和国际上风企业增强文明范畴关头手艺、产物的研发协作。撑持国际企业开辟国际市场,组成多少具备国际协作力的文明科技企业和产物。
    鞭策文明科技范畴大众立异创业。搭建社会化、专业化、收集化立异办事平台,增强孵化器扶植,撑持“专、精、特、新”小微文明企业生长。鼓动勉励文明企奇迹单元、大学科技园、科研院所构建低本钱、方便化、全因素、开放式的众创空间。鼓动勉励社会气力投入文明科技范畴大众立异名目。
    (二)增强研发攻关
    打算文明科技根本性研讨。针对文明扶植重点范畴和优先主题停止后期手艺预研。增强文明科技根本性使命,睁开迷信考查与查问拜访、科技材料整编。睁开对严重文明科技题目评断研讨和文明科技软迷信研讨。
    冲破个性关头手艺。聚焦文明扶植严重须要,拟定文明科技融会严重名目指南。鞭策实行国度重点研发打算文明专项,增强文明范畴计谋性前沿手艺打算。按期完成国度严重文明科技名目。
    鞭策文明行业规范化扶植。加速文明行业规范及国度规范制订正使命,健全规范化使命机制。培养生长集体规范,鼓动勉励生长企业规范,构建较为完美的规范规范体系。增强规范的宣扬和实行,增强从业职员规范化认识和操纵程度。
    (三)增强功效操纵
    完美文明科技功效转化机制。鼓动勉励研发机构、高档院校与企业相连系,连系鞭策科技功效转化。在构造实行操纵类科技名目时,明白名目承当者的科技功效转化责任。增进各种研发主体优化功效转化流程,指导科技功效转化办事机构经由过程让渡、允许或作价投资等体例向文明企业转移手艺。依靠市场须要驱动,增进文明科技功效有用转化。
    扶植文明科技功效转化平台。成立文明科技功效报告轨制和文明科技功效信息体系,为社会供应功效信息查问、挑选等公益办事。摸索扶植国度文明科技大众办事平台,鞭策文明财产、大众文明办事、文明遗产、对外文明交换与商业等范畴的文明科技数据库扶植。鞭策成立跨地域、跨局部、跨层级的办事机制,完成资本同享。
    鞭策前进前辈手艺操纵于文明范畴。增强文明办事操纵体系软件、公用材料、文明遗产发明与再操纵手艺、文明展览展现体系等高新手艺及装备的操纵。重点睁开“互联网+文明”步履,实行收集文明计谋。将生长收集文明参加天下艺术迷信研讨打算。操纵社会气力及天下艺术院校资本,组成艺术教导网上课程体系。
    增进文明科技功效普遍融入实体经济。开辟文明科技与相干财产融会生长的集成手艺,增强相干财产文明科技含量。鞭策动周游戏、表演展演展陈手艺等在设想、建造、科普、宣扬、教导、体育、修建、游览和古代农业等范畴中的集成操纵,晋升社区、村落和景区等大众空间的文明品德。
    (四)增强地域兼顾
    优化地域打算。连系“一带一起”扶植、京津冀协同生长、长江经济带生长等地域生长计谋,构建各具特色和比拟上风的文明科技地域生长款式。鞭策东部地域前进原始立异和集成立异才能,培养具备国际协作力的文明科技集群。鞭策中西部地域走差同化和逾越式生长途径,培养强大地域特色经济和新兴财产。构建地域文明科技计谋协作机制,增进文明科技资本互享互通。
    阐扬文明科教扶贫兴边感化。阐扬文明科教在精准扶贫和兴边富民中的感化。撑持农人以“文创+科创+农创”情势创业致富。依靠古代手艺鞭策贫苦、疆域地域数字文明游览等业态生长。借助天下和地域性产教对话平台,增进艺术院团、园区、企业、社会构造到场贫苦、疆域地域人材培养,为创业先生供应园地、商务、名目征询及市场开辟办事。
    (五)增强人材培养
    培养多条理人材。组成文明范畴迷信研讨、工程手艺、科技办理、科技创业职员和手艺型人材梯次齐全的人材布局。加大对重点范畴、企业急需紧缺人材撑持力度。培养常识产权和手艺转移人材,强大手艺掮客人步队,晋升办理人材职业化和专业化程度。将传统工艺及其余非物资文明遗产传承人群的培养归入艺术职业教导体系。
    完美人材培养情势。依靠国度科技人材专项及其余人材名目,阐扬高校院所、企业、园区基地上风,以文明科技重点范畴的手艺研发名目为载体,聚集和培养各条理人材,健全人材培养操纵、查核评估、鼓动勉励保证机制。成立文明科技专家资本库,撑持高校设立文明科技穿插学科与专业,培养后备人材。鼓动勉励文明科技研发团队报告国度天然迷信基金、国度严重名目、国度科技前进奖等。撑持实行国度立异人材鞭策打算和立异人材培养树模基地扶植。
    三、重点工程 
    (一)文明立异工程
    增强立异研讨。实行200余项文明艺术操纵对策研讨及相干根本研讨名目,提交“文明智库要报”及相干决议打算征询报告,摸索组成文明艺术智库体系。睁开“中国文明立异生长指数”研讨。出书《中国文明立异年度报告》。
    构成立异平台。根据政产学研用一体化情势扶植20个国度文明立异研讨中间,并认定30个文明部重点尝试室。撑持文明企奇迹单元连系高校、研讨机构报告国度古代办奇迹工程研讨中间、国度重点尝试室和企业手艺中间。经由过程载体扶植和名目实行,增进高校、研讨机构到场文明立异勾当。
    撑持立异创业。睁开天下高校文明艺术类专业设置环境调研,撑持高校与文明扶植须要对接。完美艺术职业教导“定单式”人材培养,停止古代学徒制试点,落实职业院校与职业手艺判定机构双证书轨制。实行“艺术职业院校立异才能晋升打算”。阐扬教导部、文明部、国度民委“天下职业院校民族文明传承与立异树模专业点”动员感化。
    前进立异本质。调和鞭策在天下睁开的“科普文明进万家”,踏实睁开“科普周”、“天下迷信使命者日”、“天下规范日”勾当。鼓动勉励科普作品的创作出产,到场国度科普树模基地和国度特色科普树模基地扶植,培养科普设想建造、展览、办事企业。
    (二)文明科技重点研发工程
    增强研发打算。与科技局部协作,将文明范畴个性关头手艺研发须要归入国度有关科技生长打算,将文明科技立异勾当归入国度科技办理使命体系。鞭策落实《国度“十三五”文明遗产掩护与大众文明办事科技立异打算》。
    构造相干名目。操纵国度科技打算(专项、基金等)办理部际联席集会机制,鞭策文明范畴国度重点研发打算名目实行。调和落实国度“古代办奇迹科技专项”中“文明科技”标的目的的有关使命。指导各地艺术研讨院所、艺术职业院校及文明企奇迹单元报告实行处所科技名目。
    完美名目办理。成立文明科技研发名目库,阐扬指南、报告、孵化综合功效。组成迷信公道的名目办理轨制和流程,增强名目中期督查,确保名目顺遂实行、经由过程验收。
    (三)文明大数据工程
    成立兼顾机制。贯彻国务院《增进大数据生长步履纲领》, 组建文明大数据工程带领小组,拟定使命打算。鞭策各相干单元提出数据资本开放目次,完成数字文明资本同享清单。
    构造严重名目。以藏书楼、博物馆、文明馆、美术馆、艺术院团和艺术科研院所等机构的数据资本为首要内容睁开查问拜访,把握根本数据存量和增量环境。增强文明大数据收罗、洗濯、阐发、同享、可视化的研发,晋升大数据手艺办事才能和操纵开辟程度,集合气力撑持大数据焦点手艺集成攻关、财产链构建、操纵树模和大众平台扶植。
    增强办事规范。加速拟定手艺、办理、开放、宁静等规范。鞭策文明资本同一标识、焦点元数据、分类编码、数据收罗、目标口径、数据品德、数据买卖、手艺产物、宁静失密等个性关头规范的拟定和实行。
    成立办事载体。依靠数字文明资本元数据仓储扶植,聚集数据并停止构造与接洽关系。研讨用户数据收罗规范,增进天下藏书楼、博物馆、文明馆、美术馆收罗与同享用户数据。与社会气力配合开辟操纵文明资本数据,挑选优良社会数据与文明资本数据融会。
    (四)文明装备体系晋升工程
    拟定文明装备行业手艺生长打算。睁开文明装备体系程度调研,厘定装备、材料、工艺分类规范,拟定手艺须要清单,提出生长打算。增强关头手艺规范研制与更新,研讨成立文明公用装备查验检测体系与认证承认体系。鞭策《国度企业手艺中间的认定范畴和重点》目次增列“文明装备与办事范畴”并指导企业到场。
    增强重点标的目的文明装备体系的手艺供应。鞭策组成一批大众文明办事、文明创作出产、文明财产细分范畴的手艺处理打算与装备体系。改良、完美勾当舞台车、图书车、文明车等勾当文明举措办法。鼓动勉励社会构造、企业推介手艺功效,撑持办妥“中国国际专业声响灯光乐器及手艺博览会”及各种文明装备体系展现、买卖勾当,培养文明装备民族品牌并撑持其“走进来”。
    出力前进演艺装备程度。聚焦演艺创编、交互休会、智能演艺等标的目的,晋升舞台艺术显现结果。重点撑持舞台机器类、演艺灯光类、演艺声响类、观演视效类、乐器类的关头部件和体系装备的研发操纵,鞭策聪明剧院扶植,加速数字化、智能化、收集化历程。出书《中国演艺装备体系蓝皮书》。
    增进国度严重科研举措办法和科研仪器开放同享。调和文明企业和研讨机构同享国度高科技装备研发资本。文明部重点尝试室和拟认定的文明部工程手艺研讨中间向社会宣布科研举措办法与仪器开放清单和开放信息。
    (五)文明规范化工程
    鞭策文明行业重点范畴规范制订正使命。重点增强舞台宁静强迫性规范拟定与实行,健全舞台装备品德检测规范体系,拟定命字藏书楼、文明馆、美术馆、非物资文明遗产掩护、动漫、收集文明、文明文娱场合、社会艺术程度考级、文明装备等范畴的国度规范和行业规范不少于40项,文明行业规范总数跨越110项,根基笼盖文明扶植各范畴。以中国主导拟定的手机(挪动终端)动漫规范成为国际规范为契机,鞭策国际规范交换。     
    阐扬规范引领感化。以剧院宁静规范为根据,增强对文明部直属院团剧院和文明部主理表演勾当剧院的装备品德宁静检测,鞭策成立“国度舞台装备品德监视查验中间”,动员文明体系和社会剧院宁静检测,增进剧院宁静规范体系完美。加鼎力度实行各种保举性文明行业规范。
    晋升规范化办理程度。依靠各专业规范化手艺委员会睁开规范化常识提高、规范编写培训。订正文明行业规范化使命办理方法。实行规范化手艺委员会委员、秘书处承当单元静态调剂机制。严酷履行现行规范复审轨制,清算故障立异的行业规范。撑持有凸起进献的构造和小我报告中国规范立异进献奖。
    (六)文明科技功效转化工程
    成立文明科技功效信息体系。文明科技名目承当单元、文明部重点尝试室、国度文明科技融会树模基地等,均经由过程该体系发布名目实行环境及功效信息,完成该体系与国度科技功效信息体系对接。成立开放的文明科技功效库,分种别、分层级收录文明科技功效。
    扶植功效转化载体。凸起文明部重点尝试室及其余科研实体在增进功效转化、操纵方面的功效。经由过程轨制保证战争台扶植,延长功效转化周期。培养一批部级手艺转移树模机构,成熟后保举报告国度手艺转移树模机构。明白功效转化责任。操纵财务资金实行的名目,将科技功效转化和常识产权缔造、操纵作为立项和验收的首要内容和根据。
    增强功效开辟操纵。摸索睁开功效信息资本增值办事,供应合适用户须要的精准科技功效信息,完成功效转移转化供应端与须要真个精准对接。撑持文明科技专家到场“万名专家办事下层步履打算”、“科技创业者步履”,培养以文明科技融会为首要内容的众创空间。
    四、保证办法
    (一)优化文明科技办理体系体例
    改变当局办理本能机能,凸起办事认识,阐扬市场主动感化。进一步增强文明局部与科技局部接洽机制,睁开对文明科技生长打算、政策的拟定、评估,完美文明科技立异效果评估。各级文明行政局部增强与宣扬、生长鼎新、财务、科技、教导、工信等局部对接,鼓动勉励跨局部、跨地域连系鞭策文明科技使命。阐扬社群集体感化。
    (二)完美文明科技政策办法
    主动争夺将文明科技严重名目归入国度科技生长打算和打算,鞭策出台相干配套政策和专项打算。鼓动勉励各地拟定撑持文明科技融会生长的政策办法。增强地域间、局部间、行业间的协同联动,确保政策办法落实到位。
    (三)拓展文明科技撑持渠道
    争夺中间和处所财务加大对文明范畴的科技投入,并指导文明企业先行投入睁开研发攻关,当局局部以财务后补贴、直接投入、以奖代补、当局推销等情势停止撑持。摸索设立文明科技类搀扶基金。鼓动勉励基于文明企业特色睁开金融产物和办事立异,推行常识产权和股权质押存款。鼓动勉励开辟立异型文明保险产物。撑持有前提的文明科技企业在创业板、新三板等挂牌上市,接纳并购重组、股权协作的体例,晋升立异才能和市场协作力。
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