中华国民共和国大众文明办事保证法
2017/5/12 9:21:46 来历:北京汗青图典文明成长中间 作者: 字号:  电邮 打印
(2016年12月25日第十二届天下国民代表大会常务委员会第二十五次集会经由过程)

目 录

    第一章 总 则

    第二章 大众文明举措办法扶植与办理

    第三章 大众文明办事供应

    第四章 保证办法

    第五章 法令义务

    第六章 附 则



第一章 总 则

    第一条 为了增强大众文明办事系统扶植,丰硕国民大众精力文明糊口,传承中华优异传统文明,宏扬社会主义焦点代价观,增强文明自傲,增进中国特点社会主义文明繁华成长,进步全民族文明本质,拟定本法。

    第二条 本法所称大众文明办事,是指由当局主导、社会气力到场,以知足国民根基文明须要为首要目标而供应的大众文明举措办法、文明产物、文明勾当和其余相干办事。

    第三条 大众文明办事该当对峙社会主义进步前辈文明进步标的目的,对峙以国民为中间,对峙以社会主义焦点代价观为引领;该当根据“百花齐放、百花怒放”的目标,撑持优异大众文明产物的创作出产,丰硕大众文明办事内容。

    第四条 县级以上国民当局该当将大众文明办事归入本级国民经济和社会成长打算,根据公益性、根基性、均等性、方便性的请求,增强大众文明举措办法扶植,完美大众文明办事系统,进步大众文明办事效力。

    第五条 国务院根据国民根基文明须要和经济社会成长程度,拟定并调剂国度根基大众文明办事指点规范。

    省、自治区、直辖市国民当局根据国度根基大众文明办事指点规范,连系本地现实须要、财务能力和文明特点,拟定并调剂本行政地域的根基大众文明办事实行规范。

    第六条 国务院成立大众文明办事综合调和机制,指点、调和、鞭策天下大众文明办事使命。国务院文明主管部分承当综合调和详细职责。

    处所各级国民当局该当增强对大众文明办事的兼顾调和,鞭策完成共建同享。

    第七条 国务院文明主管部分、消息出书广电主管部分遵照本法和国务院划定的职责担任天下的大众文明办事使命;国务院其余有关部分在各自职责范围内担任相干大众文明办事使命。

    县级以上处所国民当局文明、消息出书广电主管部分根据其职责担任本行政地域内的大众文明办事使命;县级以上处所国民当局其余有关部分在各自职责范围内担任相干大众文明办事使命。

    第八条 国度搀扶支援反动老区、民族地域、边境地域、贫苦地域的大众文明办事,增进大众文明办事平衡调和成长。

    第九条 各级国民当局该当根据未成年人、老年人、残疾人和勾当生齿等群体的特点与须要,供应响应的大众文明办事。

    第十条 国度鼓动勉励和撑持大众文明办事与黉舍教导相连系,充实阐扬大众文明办事的社会教导功效,进步青少年思惟品德和迷信文明本质。

    第十一条 国度鼓动勉励和撑持阐扬科技在大众文明办事中的感化,鞭策应用古代信息手艺和传布手艺,进步公家的迷信素养和大众文明办事程度。

    第十二条 国度鼓动勉励和撑持在大众文明办事范畴展建国际协作与交换。

    第十三条 国度鼓动勉励和撑持国民、法人和其余构造到场大众文明办事。

    对在大众文明办事中作出凸起进献的国民、法人和其余构造,依法赐与惩处和嘉奖。

第二章 大众文明举措办法扶植与办理

    第十四条 本法所称大众文明举措办法是指用于供应大众文明办事的修建物、园地和装备,首要包含藏书楼、博物馆、文明馆(站)、美术馆、科技馆、记念馆、运动场馆、工人文明宫、青少年宫、妇女儿童勾当中间、老年人勾当中间、州里(街道)和村(社区)下层综合性文明办事中间、田舍(职工)书屋、大众阅报栏(屏)、播送电视播出传输笼盖举措办法、大众数字文明办事点等。

    县级以上处所国民当局该当将本行政地域内的大众文明举措办法目次及有关信息予以发布。

    第十五条 县级以上处所国民当局该当将大众文明举措办法扶植归入本级城乡打算,根据国度根基大众文明办事指点规范、省级根基大众文明办事实行规范,连系本地经济社会成长程度、生齿状态、环境前提、文明特点,公道肯定大众文明举措办法的品种、数目、范围和打算,组成场馆办事、勾当办事和数字办事相连系的大众文明举措办法收集。

    大众文明举措办法的选址,该当收罗公家定见,合适大众文明举措办法的功效和特点,有益于阐扬其感化。

    第十六条 大众文明举措办法的扶植用地,该当合适地盘操纵整体打算和城乡打算,并遵照法定法式审批。

    任何单元和小我不得侵犯大众文明举措办法扶植用地或私行转变其用处。因出格环境须要调剂大众文明举措办法扶植用地的,该当从头肯定扶植用地。调剂后的大众文明举措办法扶植用地不得少于原有面积。

    新建、改建、扩建住民室第区,该当根据有关划定、规范,打算和扶植配套的大众文明举措办法。

    第十七条 大众文明举措办法的设想和扶植,该当合适适用、宁静、迷信、雅观、环保、节俭的请求和国度划定的规范,并设置装备摆设无故障举措办法装备。

    第十八条 处所各级国民当局能够采用新建、改建、扩建、合建、租赁、操纵现有大众举措办法等多种体例,增强州里(街道)、村(社区)下层综合性文明办事中间扶植,鞭策下层有关大众举措办法的同一办理、综合操纵,并保证其一般运转。

    第十九条 任何单元和小我不得私行撤除大众文明举措办法,不得私行转变大众文明举措办法的功效、用处或故障其一般运转,不得侵犯、调用大众文明举措办法,不得将大众文明举措办法用于与大众文明办事有关的贸易运营勾当。

    因城乡扶植确需撤除大众文明举措办法,或转变其功效、用处的,该当遵照有关法令、行政律例的划定重修、改建,并对峙先扶植后撤除或扶植撤除同时遏制的准绳。重修、改建的大众文明举措办法的举措办法设置装备摆设规范、修建面积等不得下降。

    第二十条 大众文明举措办法办理单元该当根据国度划定的规范,设置装备摆设和更新必需的办事内容和装备,增强大众文明举措办法常常性掩护办理使命,保证大众文明举措办法的一般操纵和运转。

    第二十一条 大众文明举措办法办理单元该当成立健全办理轨制和办事规范,成立大众文明举措办法资产统计报告轨制和大众文明办事展开环境的年报轨制。

    第二十二条 大众文明举措办法办理单元该当成立健全宁静办理轨制,展开大众文明举措办法及公家勾当的宁静评估,依法装备宁静掩护装备和职员,保证大众文明举措办法和公家勾当宁静。

    第二十三条 各级国民当局该当成立有公家到场的大众文明举措办法操纵效力查核评估轨制,大众文明举措办法办理单元该当根据评估成果改良使命,进步办事品质。

    第二十四条 国度鞭策大众藏书楼、博物馆、文明馆等大众文明举措办法办理单元根据其功效定位成立健全法人办理布局,接收有关方面代表、专业人士和公家到场办理。

    第二十五条 国度鼓动勉励和撑持国民、法人和其余构造兴修、捐建或与当局部分协作扶植大众文明举措办法,鼓动勉励国民、法人和其余构造依法到场大众文明举措办法的运营和办理。

    第二十六条 公家在操纵大众文明举措办法时,该当遵照大众次序,保护大众举措办法,不得破坏大众举措办法装备和物品。

第三章 大众文明办事供应

    第二十七条 各级国民当局该当充实操纵大众文明举措办法,增进优异大众文明产物的供应和传布,撑持展开全民浏览、全民普法、全民健身、全民科普和艺术进步、优异传统文明传承勾当。

    第二十八条 设区的市级、县级处所国民当局该当根据国度根基大众文明办事指点规范和省、自治区、直辖市根基大众文明办事实行规范,连系本地现实,拟定发布本行政地域大众文明办事目次并构造实行。

    第二十九条 公益性文明单元该当完美办事名目、丰硕办事内容,缔造前提向公家供应免费或优惠的文艺扮演、摆设展览、片子放映、播送电视节目收听收看、浏览办事、艺术培训等,并为公家展开文明勾当供应撑持和支援。

    国度鼓动勉励运营性文明单元供应免费或优惠的大众文明产物和文明勾当。

    第三十条 下层综合性文明办事中间该当增强本钱整合,成立完美大众文明办事收集,充实阐扬兼顾办事功效,为公家供应书报浏览、影视抚玩、戏曲扮演、普法教导、艺术进步、迷信进步、播送播送、互联网上彀和大众性文明体育勾当等大众文明办事,并根据其功效特点,随机应变供应其余大众办事。

    第三十一条 大众文明举措办法该当根据其功效、特点,根据国度有关划定,向公家免费或优惠开放。

    大众文明举措办法开放收取用度的,该当每个月按期向中小先生免费开放。

    大众文明举措办法开放或供应培训办事等收取用度的,该当报经县级以上国民当局有关部分核准;收取的用度,该当用于大众文明举措办法的掩护、办理和奇迹成长,不得挪作他用。

    大众文明举措办法办理单元该当公示办事名目和开放时候;姑且遏制开放的,该当实时通知布告。

    第三十二条 国度鼓动勉励和撑持构造、黉舍、企业奇迹单元的文明体育举措办法向公家开放。

    第三十三条 国度兼顾打算大众数字文明扶植,构建规范同一、互联互通的大众数字文明办事收集,扶植大众文明信息本钱库,完成下层收集办事共建同享。

    国度撑持斥地数字文明产物,鞭策操纵宽带互联网、挪动互联网、播送电视网和卫星收集供应大众文明办事。

    处所各级国民当局该当增强下层大众文明举措办法的数字化和收集扶植,进步数字化和收集办事能力。

    第三十四条 处所各级国民当局该当采用多种体例,随机应变供应勾当文明办事。

    第三十五条 国度重点增添乡村地域图书、报刊、戏曲、片子、播送电视节目、收集信息内容、节庆勾当、体育健身勾当等大众文明产物供应,增进城乡大众文明办事均等化。

    面向乡村供应的图书、报刊、片子等大众文明产物该当合适乡村特点和须要,进步针对性和时效性。

    第三十六条 处所各级国民当局该当根据本地现实环境,在职员勾当量较大的大众场合、务工职员较为集合的地域和留守妇女儿童较为集合的乡村地域,装备须要的举措办法,采用多种情势,供应方便可及的大众文明办事。

    第三十七条 国度鼓动勉励国民自动到场大众文明办事,自立展开安康文明的大众性文明体育勾当;处所各级国民当局该当赐与须要的指点、撑持和支援。

    住民委员会、村民委员会该当根据住民的须要展开大众性文明体育勾当,并辅佐本地国民当局有关部分展开大众文明办事相干使命。

    国度构造、社会构造、企业奇迹单元该当连系本身特点和须要,构造展开大众性文明体育勾当,丰硕职工文明糊口。

    第三十八条 处所各级国民当局该当增强面向在校先生的大众文明办事,撑持黉舍展开合适在校先生特点的文明体育勾当,增进德智体美教导。

    第三十九条 处所各级国民当局该当撑持戎行下层文明扶植,丰硕虎帐文明体育勾当,增强军民文明融会。

    第四十条 国度增强民族说话笔墨文明产物的供应,增强优异大众文明产物的民族说话笔墨译制及其在民族地域的传布,鼓动勉励和搀扶支援民族文明产物的创作出产,撑持展开具备民族特点的大众性文明体育勾当。

    第四十一条 国务院和省、自治区、直辖市国民当局拟定当局采办大众文明办事的指点性定见和目次。国务院有关部分和县级以上处所国民当局该当根据指点性定见和目次,连系现实环境,肯定采办的详细名目和内容,实时向社会发布。

    第四十二条 国度鼓动勉励和撑持国民、法人和其余构造经由过程创办实体、帮助名目、支援勾当、供应举措办法、捐献产物等体例,到场供应大众文明办事。

    第四十三条 国度提倡和鼓动勉励国民、法人和其余构造到场文明自愿办事。

    大众文明举措办法办理单元该当成立文明自愿办事机制,构造展开文明自愿办事勾当。

    县级以上处所国民当局有关部分该当对文明自愿勾当赐与须要的指点和撑持,并成立办理评估、教导培训和鼓动勉励保证机制。

    第四十四条 任何构造和小我不得操纵大众文明举措办法、文明产物、文明勾当和其余相干办事,处置风险国度宁静、侵害社会大众好处和其余违背法令律例的勾当。

第四章 保证办法

    第四十五条 国务院和处所各级国民当局该当根据大众文明办事的事权和收入义务,将大众文明办事经费归入本级估算,支配大众文明办事所需资金。

    第四十六条 国务院和省、自治区、直辖市国民当局该当增添投入,经由过程转移付出等体例,重点搀扶支援反动老区、民族地域、边境地域、贫苦地域展开大众文明办事。

    国度鼓动勉励和撑持经济发财地域对反动老区、民族地域、边境地域、贫苦地域的大众文明办事供应支援。

    第四十七条 免费或优惠开放的大众文明举措办法,根据国度划定享用补贴。

    第四十八条 国度鼓动勉励社会本钱依法投入大众文明办事,拓宽大众文明办事资金来历渠道。

    第四十九条 国度采用当局采办办事等办法,撑持国民、法人和其余构造到场供应大众文明办事。

    第五十条 国民、法人和其余构造经由过程公益性社会集体或县级以上国民当局及其部分,捐献财产用于大众文明办事的,依法享用税收优惠。

    国度鼓动勉励经由过程捐献等体例设立大众文明办事基金,特地用于大众文明办事。

    第五十一条 处所各级国民当局该当根据大众文明举措办法的功效、使命和办事生齿范围,公道设置大众文明办事岗亭,装备响应专业职员。

    第五十二条 国度鼓动勉励和撑持文明专业职员、高校毕业生和自愿者到下层处置大众文明办事使命。

    第五十三条 国度鼓动勉励和撑持国民、法人和其余构造依法成立大众文明办事范畴的社会构造,鞭策大众文明办事社会化、专业化成长。

    第五十四条 国度撑持大众文明办事实际研讨,增强多条理专业人材教导和培训。

    第五十五条 县级以上国民当局该当成立健全大众文明办事资金操纵的监视和统计通知布告轨制,增强绩效考评,确保资金用于大众文明办事。任何单元和小我不得侵犯、调用大众文明办事资金。

    审计构造该当依法增强对大众文明办事资金的审计监视。

    第五十六条 各级国民当局该当增强对大众文明办事使命的监视查抄,成立反应公家文明须要的咨询反应轨制和有公家到场的大众文明办事查核评估轨制,并将查核评估成果作为肯定补贴或嘉奖的根据。

    第五十七条 各级国民当局及有关部分该当实时公然大众文明办事信息,自动接管社会监视。

    消息媒体该当主动展开大众文明办事的宣扬报道,并增强言论监视。

第五章 法令义务

    第五十八条 违背本法划定,处所各级国民当局和县级以上国民当局有关部分未实行大众文明办事保证职责的,由其下级构造或监察构造责令期限更正;情节严峻的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚。

    第五十九条 违背本法划定,处所各级国民当局和县级以上国民当局有关部分,有以下行动之一的,由其下级构造或监察构造责令期限更正;情节严峻的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚:

    (一)侵犯、调用大众文明办事资金的;

    (二)私行撤除、侵犯、调用大众文明举措办法,或转变其功效、用处,或故障其一般运转的;

    (三)未遵照本法划定重修大众文明举措办法的;

    (四)滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊的。

    第六十条 违背本法划定,侵犯大众文明举措办法的扶植用地或私行转变其用处的,由县级以上处所国民当局地盘主管部分、城乡打算主管部分根据各自职责责令期限更正;过期不更正的,由作出决议的构造依法强迫履行,或依法请求国民法院强迫履行。

    第六十一条 违背本法划定,大众文明举措办法办理单元有以下景象之一的,由其主管部分责令期限更正;形成严峻效果的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员,依法赐与惩罚:

    (一)未根据划定对公家开放的;

    (二)未公示办事名目、开放时候等事情的;

    (三)未成立宁静办理轨制的;

    (四)因办理不善形成丧失的。

    第六十二条 违背本法划定,大众文明举措办法办理单元有以下行动之一的,由其主管部分或价钱主管部分责令期限更正,充公守法所得,守法所得五千元以上的,并处守法所得两倍以上五倍以下罚款;不守法所得或守法所得五千元以下的,能够处一万元以下的罚款;对间接担任的主管职员和其余间接义务职员,依法赐与惩罚:

    (一)展开与大众文明举措办法功效、用处不符的办事勾当的;

    (二)对该当免费开放的大众文明举措办法免费或变相免费的;

    (三)收取用度未用于大众文明举措办法的掩护、办理和奇迹成长,挪作他用的。

    第六十三条 违背本法划定,侵害他国民事权利的,依法承当民事义务;组成违背治安办理行动的,由公安构造依法赐与治安办理惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

第六章 附 则

    第六十四条 境外天然人、法人和其余构造在中国境内处置大众文明办事的,该当合适相干法令、行政律例的划定。

    第六十五条 本法自2017年3月1日起实施。
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